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为金融机构翻新“三农”拓展市场,代表委员出谋划策

为金融机构翻新“三农”拓展市场,代表委员出谋划策

在农村振兴这一重大战略下,新业态、新主体呈现,乡村产权轨制改革全面推动,城市沉睡的资产即将逐步盘活,这些都为金融机构翻新三农金融产品、改进农村金融制度环境、拓展三农金融服务供给广阔的市场空间。

提议成立玉米调改产业发展基金

当前,中国农业正在着力推进供给侧结构性改造。玉米的调改已经回升为国家策略,政策层面也已清楚:到2020年镰刀弯地区玉米面积减少5000万亩以上,波及13个省区,其中西部省区共计8个。

镰刀弯地区,包含东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区,在地形版图中显现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布,是玉米结构调解的重点地区。

全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平对第一财经记者表示,调减是手段,改种是目的。若直接以每亩直补形式补助农夫,难以可连续,且返耕率高企。政府应该出台政策鼓励、支持、引导财政资金、社会资本跟金融机构成破玉米调改产业发展基金,地方财政出资比例为基金范围的20%,社会资本出资比例为基金范畴的20%,银行等金融机构出资比例为基金规模的60%。基金重在导入龙头企业,投向包括规模上风特色种植业、古代农业工业园、农旅一体优势名目、农业产业链(电商、物流、仓储、冷库)。

龙头企业雇佣玉米改种农户(建档立卡贫困户)在基地工作,通过就业收入和土地入股基地的收入增收脱贫。这一做法能够带动三个群体收入增加:带动建档立卡困窘户脱贫,带动返乡农夫工创业就业,低收入群体增收,以此增加村群体经济收入,为消除空心村作出贡献。

罗玉平表现,还可能采取龙头企业+合作社+农户的模式,通过平台+农产品基地直采的方法树立与玉米改种农户的帮扶配合机制。将来以金融的力量打通融、投、管、退造成完整闭环,构建金融企业+银行+龙头企业+协作社+农户的联结机制,大力推广生产基地+核心厨房+餐饮门店、出产基地+加工企业+商超销售等产销模式。

另外,为了施展好普惠金融,特别是普惠保险的助推器、减震器、稳固器的作用,还须要鼎力发展农业保险、大病保险,让清苦群体尽享普惠保险的福祉。

罗玉平倡导,西部地区省级层面成破保险扶贫攻坚工作领导小组,将保险扶贫作为民生工程、脱贫攻坚的有效抓手重点推动。同时,切实提升保险业产业扶贫投资基金的投放力度,在西部地域推行涉农保险+保险资金支农支小融资业务先行先试。

支撑保险+期货推广

2016年以来,持续3年的中央一号文件中均提出,稳步扩大保险+期货试点。保险+期货成为近年来我国金融市场探索推出的支持三农发展和服务农业供应侧构造性改革的创新模式。

全国人大代表、辽宁证监局局长兼沈阳稽查局局长柳磊提到,保险+期货自推出以来,为涉农企业有效管理市场危险、牢固农业生产、促进农民增收等方面发挥了显明的踊跃作用。同时,这种市场化的农产品价钱补贴方式是国际上的通行做法,不受国际贸易反补贴规则约束,有助于提高农业补贴政策效率。

但从辽宁证监局辖区的保险+期货试点实际来看,相对较高的保费影响了农户参保踊跃性,制约了试点规模进一步扩展。为此,柳磊倡议,中心财政将保险+期货试点名目纳入补贴项目,并直接明白补贴比例为80%以上,造成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策,更好地服务三农发展。

全国人大代表、证监会首席会计师兼会计部主任贾文勤认为,保险+期货等服务三农新模式需要农业部分、财政部门、金融监管局部、金融机构、涉农企业、合作社、农户等各方通力配合,协同努力,才能建立可持续、可复制的模式,才华发挥财政补贴的四两拨千斤作用,真正把农夫的危险分散给金融市场,从而发挥金融支农的作用。

由于期货市场发现价格透明度高和可疏散风险的作用,因此在构建城市振兴策略制度框架和政策体系中,贾文勤提议,将财政支持新型农业经营主体、农产品收储制度跟价格形成机制改革等方面将期货工具纳入农产品相关政策体系中去。

编辑:杨志